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ISO9001质量、ISO14001环境、ISO45001职业健康安全三体系认证要如何整合一体化?

人气:81发表时间:2020-09-15

最近几年,从ISO 9001到ISO 14001,再到ISO 45001,标准一直在换版。新的标准又有了新的变化和要求。不少人开始关注如何将三体系进行整合的问题。如何将ISO9001、ISO14001、ISO45001三体系三位合一, 这是很多企业都曾面临或将面临的一个问题,这也是一个很有必要探讨的问题。

为什么要整合三体系

基于自身改善的需求、市场的形势、客户的要求,随着国内外形势的需要,越来越多已经建立和实施质量管理体系的企业开始引入其他管理体系,如环境管理体系、职业健康安全管理体系等,并申请第三方认证。

1、基本概念  

“一体化管理体系”(Integrated Management System)(又被称为“综合管理体系”、“整合型管理体系”等)就是指两个或三个管理体系并存,将公共要素整合在一起,两个或三个体系在统一的管理构架下运行的模式。通常具体是指组织将ISO9000标准、ISO14000标准、ISO45001标准三位合一。

一般认为,无论被审核方的管理体系是整合的一体化体系,还是分立的几个体系,凡是由同一审核主体将被审核方管理体系作为一个整体并同时依据相关的审核准则(包括各认证标准)进行的一次性审核,都属于一体化审核的范畴。按照这种界定原则,由同一审核组在一次审核中通过其内部的分组分别承担不同标准的审核,不能称之为一体化审核,只是属于一种"联合审核"。

2、一体化管理体系的背景

企业的经营活动涉及质量管理、人力资源管理、环境的管理、职业安全卫生的管理、营销管理等方方面面,单纯采用一种管理模式必然难以满足客观需要。如果企业因为社会潮流和客户要求,一次次地建立独立的不同体系,会带来很多重复性的工作,会造成资源的浪费,不仅贯标的实际效果可能被忽视,而且也会影响企业综合管理水平和经济效益的提高。

近年来,随着QMS、EMS、OHSAS的深入实施,产业界和认证机构对一体化管理体系的反应非常热烈。

独立运行存在的问题

三体系的建立,有效促进了质量、环境、职业健康安全工作。在运行管理中,我们按照体系标准、体系要素和法律法规的要求,针对生产工艺流程中可能发生的质量、环境、安全等问题,实施全员、全方位、全过程的运行控制,运用PDCA运行模式的手段和方法,强化管理,持续改进,使企业管理不断上水平。同时,在运行中我们也发现以下问题:

1、同一部门在工作中执行三套体系,造成职责不一致、行动不统一。

2、在同一生产工艺流程、统一工作程序上三套体系文件中均有要求时,造成重复性开展、重复记录。

3、内部审核时,三套体系单独进行,形成同一记录、同一工作重复审核。

4、管理评审时,三套体系单独进行,增加评审次数和会议次数,评审的质量和效果不太理想。

5、三个体系在贯标认证初始编制的体系文件,在某些方面与生产经营实际不符,造成“两张皮”现象。

6、对三个体系知识培训的力度不够,领导作用、全员参与的重视程度上还存有差距。

7、传统管理的决策、方法上的习惯性,时有与三套体系的相关要求不一致现象,部分管理者和员工不能正确认识和使用三套体系这个工具,运用到生产经营的全过程即质量、环境、职业健康安全的各个方面中去。


整合需具备的条件

企业如何建立一个既有效同时满足三个标准的要求,又减少工作数量和运行层次,将质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系整合成一个综合的管理体系呢?

作为一个企业整合三个体系必须具有以下基本条件:

1、企业的产品涉及质量、环境、职业安全健康三个方面的要求,企业有愿望实施综合控制。

2、有满足体系整合所需的人力资源和其他资源。

3、组织的资源能实现充分的共享。

4、组织需进行相关标准的宣贯培训。

为什么可以一体化

首先,在ISO/TC176(IS09000标准化技术委员会)和ISO/TC207(IS014000标准化技术委员会)在制定各自标准的过程中,均涉及到了职业安全卫生问题,两个标准化技术委员会均有意涉足职业安全卫生管理体系标准化工作,但由于职业安全卫生范围广且复杂,远远超出两个技术委员会的工作范围,因而在IS09000和IS014000标准中均没有包含职业安全卫生的内容,但显而易见,三个标准是相互关联的,内容互有交叉,三体系的管理体系标准在标准的思想、标准要素等内容上有很强的关联性,在体系的运行模式、文件的架构上是基本相同的,这样就为一体化管理体系的建立和实施提供了可能。企业建立一体化的管理体系和机构实施一体化的认证审核是可行的。

其次, 三个体系的理论基础相同,均采用了戴明管理理论,三个标准均采用PDCA(计划--实施--检查--措施)改进模型作为基本骨架。

再次,三个标准的基本框架是一致的。

最后,就质量、环境、职业健康和安全的性质而言,关联性是很明显的。如果质量控制不好,就要多出废品、浪费能源和原材料,废品处理也可能带来污染;由于环境污染的受害者往往首先是企业职工,就同时产生了职业健康和安全问题。在危机四伏、乌烟瘴气的操作环境中,不可能制造出好的产品。在一些高风险行业中,这种关联性会更加明显。例如:石油开采行业井喷失控事故的发生、化工行业中发生的火灾和爆炸、核电站放射性物质的泄漏等。这些事故一旦发生,既是质量事故,又是环境灾难,十有八九有人员伤亡。所以,需要采取综合的措施,将质量、环境、职业健康和安全放在一起考虑。

另外,三个体系都强调持续改进;三个体系指导思想相同,都强调预防为主;体现精神相同----写所做、做所写、记所做。


整合管理体系的现实意义:

1、用一套体系文件进行统一控制,有利于简化企业内部管理,降低企业管理成本,实现企业绩效增值。

2、企业的管理功能和效率发挥的好坏靠的是管理体系的整体有效性的发挥。一体化管理体系有利于提高企业管理水平,提高企业管理效率,提高执行力。

3、涵盖多种认证的一体化管理体系有利于增强企业自我发展和自我完善,提升市场竞争力。


整合的基本原则

1、对管理对象相同、管理特性要求基本一致的内容应进行整合。

2、整合后的管理性要求应覆盖三个标准的内容,就高不就低,以三个标准中最高要求为准。

3、整合后的管理体系文件应具有可操作性,保持文件之间的协调性和针对性。

4、整合应有利于减少文件数量,便于文件使用。

一体化审核的发展趋势  

 1) 一体化管理体系应成为三个标准的有机融合,而不是三个体系的简单相加。在一体化管理体系建立之前,应该形成IMS标准作为建立一体化管理体系的依据。这一标准可能仍采用PDCA作为基本框架。  

 2) 一体化管理体系建立的目的之一是为了减少工作量,建立一个体系,编写一本手册和一套程序文件,实施统一的内审核管理评审。  

 3) 一体化审核应由一次审核、三张证书,向一次审核、一张证书过渡。  

 4) 培养"三项全能"的一体化审核员将成为认证机构、培训机构的培训重点。 质量、环境、职业健康和安全的单项审核/认证与一体化审核/认证将长期并存;在多数行业中,特别是高风险行业,单项审核/认证将逐渐被一体化审核/认证所替代。

三个体系整合,便于我们认识和掌握管理的规律性。在组织建立一致性的管理基础条件下,能够科学的调配人力资源,优化组织的管理机构,统筹开展管理性要求一致的活动,提高工作效率,有利于培养复合型人才,降低管理成本,提高综合管理体系运行的效率。